根据原料的来源,砂石厂分为两种:一种是直接采购石头回来加工,另一种是自己从山上或河道开采石头后,再进行加工。前者不涉及矿山开采,生产成品主要为道路和建筑用砂石料,属于建材行业,建材行业由工信部管理;后者需要一系列矿山开采手续,大多归于砂石矿山开采行业,相关的管理部门近些年也在发生变化。
以来,砂石矿山分管部门较多,涉及土、安监、环保、林业等多个部门,部门之间的不互通给砂石矿主带来很多影响。甚至在此前很长一段时间内,砂石骨料企业手续不齐。随着主管部门对砂石骨料行业重视度提高,相关法律法规不断完善,执行力度也在逐渐加强,砂石企业业主各项手续逐渐齐。
“一只蛤蟆跳进水里,归农业部管,蹦到岸上就归林业局管。”政协委员、社保基金理事会理事长楼继伟在今年“两会”期间曾如此表示。由于不同类型资源分属多个互相独立的部门管理,此前砂石矿山从规划到开采再到复垦需要与多个部门对接。
据悉,自4月份自然资源部正式挂牌以来,自然资源部统一管理山水林田湖草等民所有自然资源资产,减少不同资源分属不同部门管理带来的困境,未来,砂石行业矿权竞拍成功、林地却不批复、业主终锒铛入狱等现象或将有所减少。
其中,原家林业局的职责,原农业部的草原监督管理职责,以及原土资源部、住房和城乡建设部、水利部、原农业部、原家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建家林业和草原局,加挂家公园管理局牌子,由自然资源部管理。
自然资源部统一管理山水林田湖草等民所有自然资源资产,这表示砂石资源规划、资源审批等有望统一到一个部门,更进一步,出台统一的砂石资源开发规划也不是不可能,对砂石厂企业来说是一大利好。