2016年,河南省出台了《关于面深化矿产资源管理改革的若干意见》,次提出在矿产资源规划中划定矿山开采生态红线,突出强调生态文明建设,将对省“三区两线”(重要自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围)及特定生态保护区域内露天矿山实施关闭。
《意见》分别从规划布局、市场配置、资源保障、环境保护、创新监管和简政放权等方面提出了矿产资源管理改革意见。其中的关键词生态文明建设格外引人注目。《意见》明确,将按生态文明建设的总体要求,做好新一轮矿产资源规划编制工作,从空间和源头上管控矿产资源勘查开发。
此外,《意见》强调了市场配置资源的总体要求,明确提出除家批准的项目外,新立矿业权部通过网上交易平台,以市场竞争方式向社会公开出让。
《意见》明确要求持续引导矿山企业资源整合与兼并重组,推动矿产资源与技术产业对接,矿业经济转型升级。提出实现“发现一批新兴矿产、探明一批急缺矿产,储备一批战略矿产,开发一批优势矿产,建立一批境外勘查开发基地”的目标。其中,矿产地储备、新能源新材料资源勘查和“一带一路”沿线境外开发基地建立等,是地质矿产工作适应经济新常态的新措施和新提法。
《意见》坚持问题导向,对一系列影响矿业发展的问题提出了解决办法。比如针对该省存在部分矿山与社区不和谐问题,次提出绿色和谐矿区建设;针对矿山开发利用方案、地质环境恢复治理方案和土地复垦方案编制评审重复问题,探索合并编制、统一评审备案的新模式;针对矿山建设用地难的问题,提出通过租用方式解决矿山临时用地的新途径。