江西地区以来,非法河道采砂行为严重威胁河道堤防安和防汛安。一些不法分子出于获取巨额利润的目的铤而走险,违法采砂行为屡禁不止,造成堤岸崩塌、农田损毁,严重威胁着当地群众的生命财产安。
2017年已经到来,为治理这种现象,广受业界关注的《江西省河道采砂管理条例》(以下简称《条例》)在1月1日正式实施。有分析人士指出,《条例》的颁布实施,将进一步提升江西省河道砂石资源科学管理水平,为推动和生态文明建设提供更加有力的法治保障。
快速,《条例》的制定与出台解决原《江西省河道采砂管理办法》效力不足、执行力有限的问题。新《立法法》第八十二条规定:“没有法律、行政法规、地方性法规的依据,地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范”。受采砂管理家立法不完善、规章立法权有限等因素限制,实践中行之的采砂船舶总量控制制度、采运单管理制度、集中停靠制度等将面临设定依据效力不足问题而造成违法,而废止这些制度则省河道采砂监管面临着一放即乱的境地。《条例》的制定颁布,将解决这一问题。
,《条例》作为地方性法规根据实际情况给予了更多的管理,为解决采砂管理中的突出问题提供了法律依据。《条例》对河道采砂管理的制度和法律责任设定根据本地方的具体情况和实际需要作出了明确的规定,提供了重要的法律武器。这既是管理效力的提升,也是管理要求的提高,同时还加大了管理者的责任。
第三,《条例》的颁布与实施将不断开拓江西省采砂管理新局面,为规范采砂管理,处理好砂石资源开发与生态环境安、防洪安、通航安、工程安的关系,实现砂石资源的科学可持续利用,具有重要的现实意义和深远的历史意义。